我國存款餘額突破百萬億 收入偏低居民不願多花錢
"中國式高儲蓄率困境"如何破解？
中國人民銀行新近發佈2013年上半年金融統計數據報告。截至6月末，我國人民幣存款餘額達100.91萬億元，首次突破百萬億元大關。上半年人民幣存款增加9.09萬億元，同比多增1.71萬億元，其中住戶存款增加4.13萬億元，非金融企業存款增加2.32萬億元，財政性存款增加9588億元。
近年來，我國人民幣存款呈現加速度增長態勢，中國的高儲蓄率世所罕見。一方面儲蓄率持續走高，另一方面，消費增長卻相形見絀，成為中國經濟社會發展中的一個突出現象。究其原因，一是居民收入總體偏低，因此不願多花錢；二是教育、醫療、住房等社會保障長期不足，居民不得不對未來進行"預防性儲蓄"，因此不敢多花錢。這些分析，大約已是廣為人知的常識。而有關報道揭示的另一層關系，卻似乎不大為人所知--近十年來，中國居民儲蓄占國民總儲蓄比重呈下降趨勢，政府儲蓄(財政性存款)和企業儲蓄(非金融企業存款)占國民儲蓄比重不斷上升，中國的高儲蓄率有很大一部分是政府和企業的儲蓄高導致的。
原來，重儲蓄、輕消費不但是多數居民的普遍傾向，也是政府和企業的普遍傾向，並且這一傾向在政府身上體現得更明顯。而政府消費不足，主要不是行政開支不足，而是公共財政對教育、衛生等民生領域的支出不足，居民因此不能享有充分的社會保障，不得不進行"預防性儲蓄"。這就與居民"不敢多花錢"的原因對應起來，表明居民儲蓄率高與政府儲蓄率高有著內在的關聯。
簡單地說，國民收入主要在政府、企業、居民之間進行分配，中國儲蓄率居高不下，主要是因為政府儲蓄和企業儲蓄(特別是政府儲蓄)較高，足以反證政府和企業(特別是政府)在國民收入分配中占有較大優勢。這種收入分配"強政府弱居民"、"強資本弱勞動"的失衡態勢，反映瞭長期以來勞動報酬在初次分配中占比偏低、居民收入在國民收入分配中占比偏低的問題，這也是收入分配制度改革需要解決的核心問題。
提高勞動報酬在初次分配中的比重，需要普通勞動者提升自身素質，提高自己作為勞動力的人力資本含量。在市場作用之外，政府應把向居民提供職業培訓和就業支持納入基本公共服務，幫助居民信貸融資公司怎麼貸款比較會過件通過提高素質和技能來增加勞動報酬；同時要履行指導企業工資分配的宏觀調控職能，推動建立工資集體協商機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制，通過嚴格勞動執法，協調勞資雙方的公平博弈，幫助勞動者提高勞動報酬。
收入分配改革的另一項任務，是要在再分配中改變"強政府弱居民"態勢，提高居民收入在國民收入分配中的比重。這要求政府合理運用累進稅率、提高個稅起征點、結構性減稅等稅收手段，將高收入階層的部分收入轉化為普通居民的"收入"。更關鍵的是，政府要加大轉移支付力度，增加在公共服務和民生領域的消費支出，人大和社會公眾要加強對政府預算的監督，嚴格落實預算對政府支出的法律約束，大幅度壓縮包括"三公"經費等行政經費，將更多政府收入轉化為普通居民的"收入"。
為此，收入分配制度改革需要與行政體制改革、司法體制改革等多方面改革緊密結合，強化對政府權力的監督制約，真正做到"把權力關進制度的籠子"，才能建立公平合理的國民收入分配格局，有效破解"中國式高儲蓄率困境"。智欣(北京 學者)
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新聞來源http://yt.house.sina.com.cn桃園市個人信用貸款利率/news/2013-07-21/09162304318.shtml
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